附件1：

惠州市第二轮省级生态环境保护督察报告整改措施落实情况

一、城镇生活污水处理设施建设管理问题突出。一些县区和部门对推进生活污水收集处理的紧迫性认识不足，对城镇生活污水处理设施建设及管网排查整治工作推进不力，导致部分区域生活污水处理设施长期超负荷运行，生活污水溢流问题突出。2023年，惠城区江北污水处理厂平均运行负荷率高达107%；惠阳区第二污水处理厂设计总处理能力为13万吨/日，实际2023年单日最高处理水量16.96万吨，负荷率高达130%。据统计，惠城区、惠阳区合计生活污水处理能力缺口达13万吨/日。督察发现，全市建成区共存在139处生活污水溢流点，其中望江沥62号排口、坪山河金惠大道12号排口、陈塘河佑顿电厂区后排口等均存在大量污水溢流入河现象。《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》明确要求，各地级以上城市须于2022年底前完成管网排查工作，截至2024年9月，惠城、惠阳、惠东、博罗等县（区）均未完成，区域排水管网缺陷隐患排查整治工作滞后。其中，惠城区洛塘渠、博罗县园洲中心排渠等均存在多个排口排放污水现象；惠阳区马蹄沥片区截污不彻底，雨天大量污水溢流外排；江滨华府、保利阳光城等住宅小区生活污水收集不完善，污水溢流问题突出。部分污水处理设施进水监测数据失真失实。惠城区江北污水处理厂、惠阳区淡水污水处理厂、仲恺第七综合污水处理厂一、二期等运营单位长期违规将进水取样点位设置在厂内回流污水后端，导致进水监测数据虚高严重。惠城区第四污水处理厂一期、惠阳区第二污水处理厂水质未经检测，直接编造生化需氧量数据，存在弄虚作假行为。

整改时限：2026年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）各县（区）党委（党工委）和政府（管委会）及市住房城乡建设局等单位将深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，牢固树立“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的理念，把生态环境保护工作摆上应有高度，发挥规划引领和政策推动作用，统筹推进城镇生活污水收集处理体系建设，充分发挥污水处理厂治污效能，保护城市水环境质量。市住房城乡建设局分别于2025年2月21日、3月7日召开惠城区水务工作座谈会、惠州市水务重点工作座谈会暨住房城乡建设领域省级生态环境保护督察问题整改推进会。惠城区充分发挥区生态环境保护委员会统筹协调职能，第二轮省级生态环境保护督察以来召开区生态环境保护委员会会议6次、专题会2次，统筹推进相关问题整改工作。惠阳区将深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为长期重大政治任务，通过党委（党组）会议、理论学习中心组学习等多种形式组织系列学习贯彻活动；采取集中培训、专题辅导等方式加强全区各级干部生态环境保护培训，发挥区生态环境保护委员会统筹协调功能，定期调度工作进展，并向区主要领导汇报，推动解决生态环境保护重难点问题；制定《惠阳区关于落实第二轮广东省生态环境保护督察典型案例整改工作方案》《惠阳区水污染防治工作方案》，倒排工期，压实责任，进一步补齐污水收集处理短板。惠东县将督察整改工作作为一项重大政治任务和重要民生工程来抓，第二轮省级生态环境保护督察以来，召开县委常委会会议、县政府常务会议、县环委会会议、生态环境专题会议17次，研究推进生态环境保护重点工作及督察整改难点问题。博罗县充分发挥县生态环境保护委员会统筹协调功能，第二轮省级生态环境保护督察以来，共召开全县污染防治工作联席会议、专题会议4次，安排部署督察整改工作，狠抓任务落实。龙门县第二轮省级生态环境保护督察以来累计召开县委常委会、县政府常务会议、县生态环境保护委员会会议、生态环境突出问题整改推进会等7次。大亚湾区将学习习近平生态文明思想纳入区党工委会议学习议题计划，第二轮省级生态环境保护督察以来已开展4次专题研究生态环境有关工作；区培训部门已将习近平生态文明思想纳入党员干部教育培训主体班次学习内容，不断提高环保专干理论素养和工作水平。仲恺区加强组织领导和统筹协调，第二轮省级生态环境保护督察以来区党工委、区管委会领导召开4次区环委会会议、专题会议和重点工程推进会，研究部署中央和省生态环境保护督察问题整改落实、污染防治攻坚重点任务以及重点工程建设推进工作。

（二）惠阳城区第二净水厂四期（7万吨/日）已于2025年2月28日通水试运行，8月22日已完成环保验收，正在推进工程竣工验收。惠阳城区第三净水厂项目已于2024年12月24日通水试运行，于2025年7月28日完成竣工验收，其配套管网工程总长6.306公里。惠阳镇隆第二净水厂已实现通水试运行，配套管网共34.097公里已全部完成，2025年7月30日完成工程竣工验收。惠城区江北污水处理厂二期项目已于2024年12月26日正式动工，截至2025年10月31日，累计完成总投资22912万元（含征拆费5278万元），其中土建完成率为95.17%；设备安装完成75.48%。现按2025年底完成工程建设的目标倒排工期，严抓现场施工统筹，确保目标顺利达成。

（三）已对全市139个溢流口开展系统梳理，明确各溢流口经纬度位置，纳入排水监管系统（排水通）实施清单化管理，进行分类管控，同时进一步加强管网日常养护和巡查，解决旱天污水溢流入河问题。其中，对望江沥62号排口等3处重点溢流口开展整治，具体情况如下：一、市水务集团自2024年10月持续推进望江沥流域满水带压管网排查整改工作，通过实施污水系统“外水”挤排等措施降低污水管网运行水位，截至2025年9月10日，望江沥沿河8处“外水”点全部完成整治，沿河截污管网水位显著降低，片区污水输送量较挤外水前减少2万方以上，可确保晴天污水不溢流，雨天污水溢流时长缩短。二、陈塘河佑顿电厂区后排口：惠城区已对陈塘河流域污水管网堵塞、破损等问题进行清疏、修复，同时推进江北陈塘河片区污水系统挤“外水”工作，有效降低管网运行水位，近期巡查未发现污水溢流情况。三、坪山河金惠大道12号排口：该点位污水溢流为上游管网存在错混接问题所导致，惠阳区已对坪山河片区管网开展溯源排查，完成上游管网错混接整改工作。

（四）各县（区）均按“十四五”规划要求，结合管网日常清疏养护工作，有序开展管网排查。截至目前，关于管网排查工作，惠城区完成4492.78公里（超额完成任务）、惠阳区完成1181公里（已完成任务）、仲恺高新区完成4477公里（超额完成任务）、大亚湾开发区完成697公里（已完成任务）；惠东县累计完成管网排查199公里、博罗县完成770.85公里、龙门县完成341公里（超额完成任务），县城范围管网排查有序推进，计划2026年底前完成。督察指出的五处具体点位整改情况如下：

1．惠城区洛塘渠片区。经排查，该片区污水管存在错接漏接情况，惠城区已实施内街小巷排水管网隐患排查及清淤项目，对洛塘渠流域周边管网开展排查和清疏改造工作。同时，通过片区污水调度和气囊封堵及加建截流井、截流墙等措施解决污水入河问题；惠城区住房城乡建设局实施洛塘渠片区管网清淤，截至目前，完成QV检测244.249公里和管道清淤161.006公里，占比约98.175％（清淤总长度约164公里）。

2．惠城区江滨华府小区。经排查，该小区内部污水管错接至雨水井情况，导致污水排入白石渠，目前，惠城区已完成对小区内部混接点位整改工作。

3．惠阳区马蹄沥片区整治情况。目前排口均已截污纳管，确保马蹄沥晴天污水不入淡水河。马蹄沥流域的《淡水河5号排口上游市政排水管网建设工程》已进场施工，新兴路长229米的4.6米×2.5米箱涵建设正在实施；启动了《马蹄沥、张河沥片区排水管网设施建设工程》，以及沿湖路（秋宝路－金湖路）、鸿泰路（鸿达路－张河路段）等融深融湾工程的前期工作（片区管网建设总投资约1.6亿元），力争2026年完善马蹄沥片区市政污水主次管网建设。

4．惠阳区保利阳光城小区：经排查，该小区内部污水管错接至雨水井，导致污水由雨水排口流入周边沟渠，目前，惠阳区已完成对小区内部混接点位整改工作。

5．博罗县园洲中心排渠：经排查，该排渠片区存在混接管网情况，污水管有清水混入造成管网高水位运行。博罗县正推进“挤外水”工作，完成诚业厂旁、深沥村农商行前、丰园酒店前等19个直排口等管网清淤和改造，完成下南永富大厦、南干渠名巨小区段等10处清水混入点整改；博罗县园洲镇污水厂配套管网入户工程（二期）涉及中心排渠流域片区污水管网建设14.5公里，已完成总工程量52.3%，新建污水管网7.6公里。同时，对园洲中心排渠周边市政污水管道排查清淤，恢复管网过流能力，已完成21处管网及泵站清淤，清淤疏通管网长度共4811米，检查井、泵站清淤共633.5平方米，预计2025年年底前能有效解决园洲中心排渠片区污水溢流问题。

（五）市住房城乡建设局已于2024年9月指导各县（区）住房城乡建设部门和市直污水处理厂对进水水质检测不规范问题开展立行立改，下发《关于进一步规范污水处理厂监督管理的通知》，规范进水口取样点设置和取样检测频率，要求严格按照“在总进水口处取进水水样，避开厂内排放污水的影响，宜为粗格栅前水下1m处”“每2小时采样一次，取24小时混合后检测”执行，并要求各县（区）住房城乡建设局督促各污水厂在总进水口的井内安装水泵，以安全、便捷地取到中层水样，准确反映进水浓度。惠城区江北污水处理厂、惠阳区淡水污水处理厂、仲恺第七综合污水处理厂一、二期、惠城区第四污水处理厂一期、惠阳区第二污水处理厂等单位问题已于2024年底前完成整改。另外，市住房城乡建设局按照国家和行业标准，于2025年6月印发实施了《惠州市城镇污水处理厂化验室管理工作指引（试行）》，对污水处理厂进水水质检测工作提出具体标准和详细要求，强化企业主体责任，建立健全水质检测长效管理机制。

二、违法违规开发利用问题依然存在。截至督察进驻，仍有部分绿盾问题未完成整改。

整改时限：2027年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）多次召开绿盾图斑整改工作部署会、推进会，统筹协调整改销号工作。具体情况如下：一、督促制定科学合理的整改方案，对绿盾有关情况开展摸底调查。二、督促罗浮山保护区及管委会严格执行封闭式管理机制，建立规范项目台账。三、对违法违规行为立案查处，博罗县民政局、林业局、市场监管局、生态环境局已对相关违法违规行为立案查处。四、要求有关公司落实各项整改要求，逐步推动绿盾图斑整改。

（二）博罗县及有关单位通过加强监管、固化现状、常态化巡查、设卡安全检查、视频实时监控和航拍影像比对等措施对图斑项目进行全方位监管，积极落实“三个一律”管控措施，规范行业管理。

三、龙门县南昆山神鹰石景点升级改造项目违规在南昆山国家森林公园内动工建设。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）惠州市生态环境局龙门分局对该项目违法行为立案查处，于2023年4月28日出具行政处罚决定书，责令其立即改正违法行为，并处罚款107.1万元。龙门县自然资源局于2025年5月14日对龙门县南昆山生态旅游发展有限公司做出行政处罚，处罚如下：立即退还非法占用的8299.7平方米土地；在十五日内自行拆除该单位在非法占用的7164.2平方米土地（规划地类为7164.2平方米有林地）上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；没收该单位在非法占用的1135.5平方米土地（规划地类为0.8平方米公路用地，1134.7平方米商业服务用地）上新建的建筑物和其他设施。目前，神鹰石项目观景平台和连接柱子已拆除（新建违建部分）。2025年10月23日，省政府已出具该项目属于生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见。

（二）市林业局加强对森林公园的巡查力度，监督公园管理机构落实管理责任。龙门县南昆山生态旅游区管委会安排专人到项目现场开展巡查工作，严格落实日常监管责任，确保项目依法依规推进。同时，龙门县持续加强执法力度，严防各类违法行为反弹，切实保障生态保护红线内的生态环境安全。2025年4月10日，市林业局会同市生态环境局赴南昆山神鹰石进行了督导检查。

四、惠东县中铁十二局集团有限公司深汕铁路项目部未取得相关用地手续，占用吉隆镇轿岭村约115亩土地用于建设碎石加工厂，堆放大量砂石原料，未设置围挡、覆盖等污染防治措施，洗砂废水外排河道。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：已完成。

（一）项目临时用地已于2025年1月9日取得用地批复（惠东自然资函〔2025〕63号）；惠东县林业局、水利局、城管执法局、自然资源局分别对中铁十二局SSGS1标项目部作出1.6万元、5.2万元、5万元、51.05135万元的行政处罚。

（二）现场已落实沉淀池、雾炮机与洒水车降尘、防尘网覆盖、洗车槽、硬围挡、扬尘在线监测仪等措施整改。

五、无居民海岛保护监管力度不够，桑洲岛无居民海岛存在非法组织开展旅游活动情况，并建设有生活配套设施，岛屿岸线漂浮大量生活垃圾，周边生态环境遭到破坏。

整改时限：2025年6月底前，长期坚持。

整改进展：已完成。

（一）截至2025年9月30日，岛上新增违法建设已清拆完毕。另外，根据《中华人民共和国海岛保护法》对原法前已形成的历史建筑，保持原貌管控。2025年1月20日，惠东县平海镇政府组织对桑洲岛岛内遗弃的非法旅游、生活配套设施及海漂垃圾进行清理整治。4月22日，市海洋综合执法支队核查发现，岛上仍存在部分生活垃圾、建筑垃圾等，前期清理整治不彻底。市海洋综合执法支队要求平海镇政府4月底前对岛上遗弃的生活垃圾、建筑垃圾等进行全面清理。5月8日，经市海洋综合执法支队再次登岛核查，岛上垃圾已全部清理完毕，现场将核查情况及督导意见反馈平海镇政府。6月6日，再次组织市海洋综合执法支队惠东大队到桑洲岛登岛检查，将检查情况反馈平海镇政府，督促相关责任单位加强监督管理，巩固前期清理整治成果。

（二）将桑洲岛片区海域作为重点监管区域，强化执法巡查频次，做到每周开展至少一次监管巡查，巡查至今均未发现存在人员登岛情况。聚焦重点人群、重点时段、重点地点，精准加强载客船舶宣传，宣讲《中华人民共和国海岛保护法》等有关法律，在桑洲岛、码头上落点设置宣传标语、警示牌，预防登岛旅游等问题反弹回潮。

六、部分督察整改任务落实不到位。按照《惠州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，到2023年10月底前，惠东县应完成日处理能力750吨生活垃圾焚烧发电新建项目建设和日处理能力150吨厨余垃圾设施建设，截至督察进驻，上述项目仍处于前期勘探阶段；要求2023年年底前建成的惠东生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰专用填埋设施，截至督察进驻仍未全面建成投产，有关整改措施项目建设进展缓慢。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

惠东县飞灰填埋场已完成建设，验收及相关环保手续已完成，于2024年12月20日投入试运行，2025年3月1日正式运营。惠东县750吨生活垃圾暨150吨餐厨垃圾处理焚烧发电设施截至2025年9月底，已完成总体进度82.5%，计划2025年年底前建成。

七、镇级垃圾填埋场封场整治不彻底。督察发现，惠东县黄埠镇垃圾填埋场封场整治不到位，在原填埋场库区外积存大量生活垃圾，无任何防渗措施。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）黄埠镇聘请了专业的第三方咨询设计单位制定垃圾整体搬迁整治方案，严格按照整治标准要求做好前期检测、二次污染防治、安全风险控制等相关措施进行整治。截至目前，黄埠镇垃圾填埋场原库区外（即望京洲互通A匝道口）的积存垃圾已整体搬迁整改完毕。据统计，垃圾转运至惠东县光大焚烧发电厂9079.22吨，转运至惠东县垃圾填埋场44102.55吨，合计开挖转运垃圾53181.77吨。

（二）2025年2月争取到省专项资金18万元用于修缮黄埠镇垃圾填埋场，并联合市生态环境局惠东分局多次到黄埠镇开展技术指导。5月份，黄埠镇对已封场的库区堆体表面及周边散落的垃圾杂物进行了清理，并在库区周边加设围挡和堆体复绿工作；同时按填埋场管护规范要求，重新铺设填埋场渗滤液收集管道和优化地下水监测井布局，在填埋场上、下游重新设置地下水检测井，6月份更换了填埋场导气管，7月份进一步完善填埋气导排系统。

八、部分中央生态环境保护督察信访投诉案件仍需加快推进。惠城区某公司废气及噪声扰民问题未妥善解决，仍存噪声超标情况。

整改时限：立行立改、长期坚持。

整改进展：已完成。

（一）生态环境部门已督促惠城区某公司完成锅炉优化升级改造，并对锅炉房采取密闭、更换锅炉静音风机等隔音降噪措施。监测人员于2024年6月25日、9月29日和11月5日对该公司废气、噪声进行了检测，结果显示达标排放；2025年4月8日，5月6日的监测报告显示均达标。

（二）加大监管力度，将惠城区某公司纳入惠城区涉工业废气企业整治专项行动整治名单，规范排污单位污染防治设施运行，确保污染物达标排放。

九、龙门县某项目信访矛盾未妥善化解，群众对退房补偿问题反映仍较强烈。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：已完成。

（一）截至2025年9月30日，已一次性退清该项目1051户购房业主购房款；剩余17户（前期已退回30%—40%购房款）尚未办理签约退款手续。目前，龙门县继续与剩余17户未办理签约退款手续的购房业主保持沟通，拟退购房款留存在龙门县相关账户。

（二）该项目已于2024年11月19日全部拆除，并于2025年3月10日完成拆除现场清理和复绿工作。水利部、广东省水利厅等相关部门于2025年3月12日到现场复核清拆情况。2025年4月8日，广东省水利厅函复惠州市水利局，确认项目已按要求完成整改，该厅已将有关情况报送水利部备案，并同意予以销号。

十、农村人居环境整治仍存不足。部分农村生活污水治理设施运行不正常，博罗县龙溪街道苏村村、观音阁镇砂岭村、惠东县稔山镇莲蓬村、平山街道碧山村等农村生活污水治理设施无进出水；惠城区三栋镇官桥村及水口镇下源村等农村生活污水治理设施超负荷运行，惠东县巽寮竹园村农村生活污水管网堵塞，导致污水溢流。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）针对以上问题，相关县（区）均高度重视，在摸清具体存在问题后进行立行立改，截至目前，上述问题设施均已完成整改并强化了后续运维管护工作。

（二）在农村生活污水治理例行检查和监测的基础上，建立了治理成效季度抽查制度，委托专业技术团队每季度对完成治理村庄进行抽查，发现问题持续跟踪整改进展，对上报完成整改的则组织“回头看”检验成效。2025年还成立了农村生活污水治理工作专班，强化治理前指导和治理过程的跟踪督导，不断巩固提升农村生活污水治理成效。

十一、农村黑臭水体治理有待加力，纳入惠州市2024年整治任务的惠东县白花镇太阳河、博罗县白莲湖支渠等农村黑臭水体，截至督察进驻仍未完成控源截污。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：持续巩固提升。

（一）惠东县白花镇已取缔太阳河周边的2家非法养殖场，并加强巡查监管，防止非法养殖场死灰复燃；对片区生活污水收集管网进行改造，完成了白花镇太阳坳工业区北部截污管网建设工程及4个直排口截污整治，有效控制入河污染物排放；加强对太阳河截污提升泵站的运行管理，完善提升泵站运行管理制度和河道保洁制度，完成河道清淤3.3公里，减少沉积物的积累，增加河道水流的畅通，改善水质和生态环境。

（二）对白莲湖支渠河段的排口展开了全面排查，共有68个排口需要整治。截至2025年9月30日，已完成68个排口截污，挂管网长度约1公里，已完成清淤清障约450米，清运淤泥约1360立方米，清运水浮莲、垃圾、杂草约40立方米。2025年8月22日，市生态环境局、水利局、农业农村局组织对白莲湖支渠开展农村黑臭水体市级成效评估工作，水质监测数据显示白莲湖支渠上、中、下游的透明度、溶解氧、氨氮三个指标均未超过《农村黑臭水体治理工作指南》中农村黑臭水体判定的标准值，已完成治理。

十二、推动生态环境保护工作责任落实的力度和深度还不够。督察发现，在完善和细化覆盖全面的市、县（区）两级生态环境保护工作责任清单，明确生态环境保护具体事项牵头部门并依法依规向社会公开，实施生态环境保护专题报告，加强生态环境保护督察问责、正向激励、监督督办等方面的工作和机制还不健全。

整改时限：立行立改、长期坚持。

整改进展：达到时序进度。

（一）市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话和视察广东重要讲话重要指示精神，把习近平总书记系列重要讲话精神和关于加强生态文明建设重要指示精神作为重要内容，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，通过“专题+主题”培训、“集中学习+个人自学”方式扩大培训成果，推动习近平生态文明思想在惠州落地生根、开花结果。形成以党建工作引领督察整改、以督察整改推进党建工作的良性循环。通过做好动态报道、开设专题专栏、加强公益宣传、推进科普教育、新媒体平台联动等多种方式全面深入对生态环境保护进行宣传报道，凝聚“绿美”力量，让生态环保理念更加深入人心，为“绿美”行动提供坚强有力的社会舆论支持。

（二）市委、市政府主要领导同志带头扛起生态环境保护政治责任，分别担任市生态环境保护委员会第一主任、主任。将市污染防治攻坚战总指挥部、市生态环境保护督察整改工作领导小组、市环境保护督察工作领导小组纳入市生态环境保护委员会，不断优化环委会职能，市县两级均成立了生态环境保护委员会，印发实施环委会及环委办工作规则，推动市、县环委会和环委办工作制度化、规范化，一体推进督察整改工作。坚持把严的基调和问题导向贯穿始终，建立“市领导现场督查+纪委监委全程介入+专班下沉督导”模式。市主要领导同志带头攻坚，对7个县（区）党委、政府推进污染防治攻坚和落实督察整改工作进行专项督导，对第二轮中央生态环境保护督察37宗重点交办信访案件及15项反馈问题重点难点进行现场督办；市人大、市政协和市纪委监委等把生态环境保护作为立法监督和执法检查、政治协商和民主监督以及专责监督的重点领域，推动解决突出生态环境问题，市纪委监委全过程跟踪问效督察整改落实情况。全面落实生态环境保护专题报告制度，市环委办充分发挥统筹协调作用，调度承担生态环境保护具体事项的职能部门工作落实情况，2025年2月向市委、市政府主要领导报送《关于惠州市2024年度生态环境保护工作情况的报告》。同时，结合工作实际，将环境质量、行政处罚等人民群众密切关注信息在惠州市生态环境局官网公开发布。

（三）充分发挥考核指挥棒作用，将城市PM2.5年平均浓度、国省市考断面水质达标比例、重大环境污染和生态破坏事件、典型村黑臭水体问题数和重点建设用地安全利用率等5项指标列入县（区）综合考核中，推动重点工作有效落实。制定《关于对省第三生态环境保护督察组移交问题开展问责调查的工作方案》，针对问题清单，进一步深入调查，厘清责任，对不履行或者不正确履行职责造成生态环境损害的地区和单位党政领导干部，依规依纪依法严肃、精准、有效开展问责。

十三、大气污染防治形势严峻。2024年1—9月，惠州市环境空气质量指数（AQI）超标天数达14天，超标因子主要为臭氧，AQI达标率同比下降明显。燃气锅炉低氮改造进展缓慢。根据《惠州市燃气锅炉、新建燃生物质成型燃料锅炉执行大气污染物特别排放限值的通告》有关要求，应于2024年底前推动现有燃气锅炉完成低氮燃烧改造，截至督察进驻，仍剩余32台未完成改造。涉VOCs储罐排查整治工作需进一步加快。按照《惠州市2023年大气污染防治工作方案》要求，应于2023年底前基本完成全市涉VOCs储罐排查整治工作。截至督察进驻，全市尚有89座存在问题的VOCs储罐未完成整改，占比总量约28%。

整改时限：2026年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）强化部门合作，与市气象局签署合作协议，强化污染天气会商分析，进一步提高污染天气应对的准确性、实效性。强化市直部门污染应对沟通协调，指导县（区）开展了一轮次污染应对方案和管控清单的更新，确保防控成效，加快推动VOCs和氮氧化物重点减排工程实施，做好基础减排，充分运用科技支撑，做好精细化管控。充分运用省污染源地图平台、市空气质量精细化管理平台、污染源自动监控平台、天地车人一体化综合监管平台等信息化管理平台，及时精准溯源处理处置，认真查找重点企业排放问题，帮扶指导企业做好问题整改，加强常态化、精细化闭环管理。2025年3月，印发实施《惠州市贯彻落实〈广东省空气质量持续改善行动方案〉分工方案》（惠府办函〔2025〕15号），强化多污染物协同减排，加强大气污染联防联控。2025年4月，市环委会印发《2025年惠州市大气污染防治重点任务提示清单》，部署了年度大气污染防治重点任务。2025年还将依托省专项资金开展美丽全运大气污染防治技术支撑项目，进一步提升臭氧污染防控水平。积极开展污染天气应对工作，今年1—9月，惠州市环境空气质量综合指数2.44，排名珠三角第2，AQI达标率96.3%，排名珠三角第1；PM2.5浓度16.3微克/立方米，排名珠三角第3。

（二）2024年12月底前完成了剩余32台燃气锅炉低氮燃烧改造，燃气锅炉废气排放稳定达到大气污染物特别排放限值要求。

（三）2024年12月底前，20座具备立行立改条件的储罐已完成整改，其余69座储罐按照《广东省空气质量持续改善行动方案》要求制定了整改计划，截至2025年9月30日，已完成60座储罐改造任务。

十四、部分工业企业未落实大气污染防治要求。惠州市某公司未纳入低效VOCs治理设施清单开展整治；惠州市某公司和广东某公司等未落实环评批复要求使用水性漆进行生产；惠州市某公司锅炉烟气未经收集治理，直排外环境；广东某公司部分注塑机废气收集不完善；龙门县某公司脱硫塔处理效果不佳，采样监测废气二氧化硫超标4.7倍。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：已完成。

（一）已组织专家对惠州市某公司进行指导帮扶，该企业于2025年2月份完成整改。已对惠州市某公司违法行为进行立案查处，目前该公司已停止使用油性漆生产。现场检查时广东某公司未开工生产，但原材料仓库存放有油性油漆，生态环境部门已责令该公司限期改正，严格按照环评要求禁止使用油性油漆生产，复查时该公司原材料仓库未发现存放有油性油漆。已对某公司进行立案查处，企业已对2个生物质颗粒锅炉进行拆除，现引导该企业采用清洁能源锅炉。广东某公司已完善废气收集，加强废气治理设施运行管理，目前督察指出的问题已完成整改，2024年11月25日，仲恺高新区生态环境分局委托第三方检测机构开展检测，结果显示达标排放。龙门县某公司涉嫌超标排放大气污染物生态环境违法行为，市生态环境局龙门分局于2025年2月24日立案查处，并向该公司下发了行政处罚决定书。3月24日，在其完善废气处理设施后，监测人员对公司处理后外排烟气进行取样监测，复测结果达标。

（二）开展涉气工业企业专项执法行动，同时加大监管力度，规范排污单位污染防治设施运行，确保企业污染物达标排放。全市共对70家涉气排放重点行业企业开展氮氧化物污染防治专项检查，重点针对燃高污染燃料、低效失效设施、自动监测系统以及污染防治设施运行情况等开展核查，发现问题企业9家，已督促相关企业完成整改。

十五、扬尘污染管控仍不到位。某高速公路项目、大亚湾某沙场、仲恺高新区潼湖镇某堆场破碎场、博罗县某建材厂、龙门县龙华镇某建材厂等普遍存在施工围挡不规范、裸露地面及建筑物料未覆盖、施工道路未硬底化、湿法作业不落实等问题。

整改时限：2024年12月底前，长期坚持。

整改进展：已完成。

（一）督促5个扬尘问题项目责任单位立行立改，按规范设置施工围挡，采用防尘网对裸露地面及建筑物料进行严密全覆盖，完成施工道路硬化改造，落实湿法作业，确保各项降尘措施执行到位。现场督导发现，部分问题整改有反弹情况，相关部门应加强日常扬尘执法检查力度，强化扬尘污染防治的监督管理。

（二）持续开展扬尘污染源排查整治，加大扬尘执法检查力度，强化工业企业物料堆场扬尘污染防治的监督管理，督促建设单位和施工单位严格落实《惠州市扬尘污染防治条例》，严格执行施工工地“七个百分百”防尘措施。2025年1—9月全市共开展扬尘污染专项检查30612个次，发现扬尘污染问题4964个，已完成整改4957个，立案2873宗，送达处罚决定书2858宗，罚款金额168.11万元。

十六、水污染防治工作推进力度不足。部分水污染防治攻坚任务进展滞后。应于2021年底前完成建设的惠东县九龙峰增光社区、安墩镇热汤、高潭镇二期污水厂和多祝镇污水厂提标工程等4座污水处理设施项目，截至督察进驻仍未建成通水。应于2023年底前建成的博罗县罗阳江南片区污水处理厂，截至督察进驻仍未动工建设。应于2023年底前动工建设的江北污水处理厂二期项目，仍处于勘察设计阶段。

整改时限：2026年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）惠城区江北污水处理厂二期项目已于2024年12月26日正式动工，截至2025年10月31日，累计完成总投资22912万元（含征拆费5278万元），其中土建完成率为95.17%；设备安装完成75.48%。现按2025年底完成工程建设的目标倒排工期，严抓现场施工统筹，确保目标顺利达成。博罗县罗阳江南片区巷口污水处理厂于5月23日取得建筑工程施工许可证，施工已进场，管桩施工已完成，总体完成率12%。

（二）惠东县九龙峰增光社区、安墩镇热汤、高潭镇二期污水厂和多祝镇污水厂提标工程等4座污水处理设施项目均属于惠东县城镇生活污水处理设施PPP项目，目前惠东县已启动惠东县城镇生活污水处理设施PPP项目终止程序，开展PPP项目预算审核及工程量核查工作。

十七、要求2023年底前完成消劣的望江沥、陈塘河、莲塘沥、马安河、园洲中心排渠等多条河涌，水质仍存返劣情况。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）惠城区住房城乡建设局已对陈塘河佑顿电厂区后排口等重点排口采取管网疏通、加高截流墙等措施，2025年9月底已会同市水务集团、惠城区住房城乡建设局、惠城区国资局、惠城区江北街道办等单位建立陈塘河莲塘沥处置工作组，持续推进望江沥流域满水带压管网排查整改工作，通过污水系统“外水”挤排等措施，有效降低了沿河截污管网水位。截至2025年9月10日，望江沥沿河8处“外水”点全部完成整治，沿河截污管网水位显著降低，片区污水输送量较挤外水前减少2万方以上，可确保晴天污水不溢流，雨天污水溢流时长缩短。2025年1—9月，望江沥、陈塘河、莲塘沥水质均值达标。

（二）马安镇X205线马永路段雨污分流工程已完成雨排水管累计3891米，占76.6%；污水管道累计1946米，占79%；项目累计完成投资5172.4万元，占总投资13772万元的37.6%。新乐片区老旧雨污合流管网涉及两个项目：1.内街小巷排水管网隐患排查及清淤项目（马安片区）累计完成管网清疏28.41千米，CCTV检测（管网闭路电视检测）27.80千米。2.内街小巷排水管网病害修复及错混接改造项目已于8月22日完成招标，正在协调占地审批问题，即将进场开工。

（三）园洲中心排渠已开展沿河直排口（上南支渠、南灌渠、福和支渠等）的截污整治，完成诚业厂旁、深沥村农商行前、丰园酒店前等19个直排口等管网清淤和改造，完成下南永富大厦、南干渠名巨小区段等10处清水混入点整改，博罗县园洲镇污水配套管网入户工程（二期）涉及中心排渠流域片区污水管网建设14.5公里，已完成新建污水管网8.5公里，完成量58.7%。同时，对园洲中心排渠周边市政污水管道排查清淤，恢复管网过流能力，已完成21处管网及泵站清淤，清淤疏通管网长度共4811米，检查井、泵站清淤共633.5平方米。预计2025年年底前能有效解决园洲中心排渠片区污水溢流问题。

（四）每月向县（区）发布污染攻坚工作情况通报，实施国省考等重点断面日水质日通报制度，针对水质波动问题及时督促相关县（区）开展溯源整治。

十八、饮用水源地管理保护仍存隐患。博罗县粮坑水库、惠阳区大坑水库饮用水水源一级保护区内存在围塘养鱼。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：已完成。

（一）龙华镇政府已与当地村民签订鱼塘回租合同，将鱼塘收回自行管理，并且已完成了鱼投料、曝氧设备、鱼塘电房等设备物料的清理，安排专人一周两次巡查。惠阳区大坑水库已完成全部水塘养鱼设施设备的清拆工作，根据实地排查共有36个水塘，其中28个水塘已签订租赁合同由村委统筹管理，未签订租赁合同的8个水塘已清理或没有养殖设备，无养殖情况。接下来将加大力度巡查管控，确保整治成果不反弹。

（二）持续开展了饮用水水源保护区卫星遥感与人工巡查，严防新增环境违法行为，对发现环境问题立行立改。

十九、龙门县天堂山水库饮用水水源二级保护区内某公司尾矿库消库工作滞后。

整改时限：2027年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）持续加强尾矿库销库安全生产管理工作，督促企业加快安全生产问题整改及尾矿库销库进度，组建工作专班，全力开展市县联动工作，派遣工作人员进驻企业，每日实地蹲点督导企业进行尾矿销库工作。

（二）执法人员定期开展巡查工作，每月定期对天堂山水库、龙门县上仓铅锌矿有限公司处理池排口废水、上仓铅锌矿有限公司周边地表水（陈洞河上游50米和下游50米）进行水质监测。截至2025年9月底，相关监测结果均符合标准。

（三）进一步拓宽尾矿渣处置利用方式，截至2025年9月30日，上仓公司共回采尾砂量约56831吨，脱硫产生尾砂渣约41133吨。在4月10日工作专班进驻以来，经处理后外运至外厂资源化利用的尾砂渣共35257.08吨。

二十、部分镇级污水处理厂运行效能偏低。全市66座已投运的镇级污水处理厂中进水COD浓度低于100毫克/升的有30座，占比44.5%。其中，博罗县公庄镇、惠东县梁化镇生活污水处理厂2023年进水化学需氧量平均浓度分别仅约44毫克/升、52毫克/升。

整改时限：立行立改，长期坚持。

整改进展：达到时序进度。

（一）针对博罗县公庄镇、惠东县梁化镇污水处理厂进水化学需氧量浓度偏低问题，惠东县已实施梁化镇乡村振兴城镇污水垃圾综合治理项目，博罗县正推进公庄镇污水管网提质增效扩容工程项目前期工作，对污水处理厂配套管网开展系统整治，逐步提高污水厂进水污染物浓度。惠东县选取白花污水处理厂作为试点攻坚厂，目前白花政府完成新平大道田屋路口长约120米、管径为DN800的排水管道的改造工程，下一步计划新建粤港澳大湾区（惠州）数据产业园规划污水管网末端至白花污水处理厂DN800-DN1000污水主管，总长约7316米；同时在白花镇圩镇片区进行排水改造，新建DN400-DN1000污水管，总长度约为1567米。根据2025年1—9月污水厂在线监控数据，通过系统治理，目前园洲一期平均进水浓度COD浓度为129.43毫克/升，已能稳定达到100毫克/升以上。龙门县通过污水管网新建和修复改建，提高污水收集率，各镇级污水处理厂运行效能均有提升，其中龙华污水处理厂进水COD浓度提升了约50%，其他大部分乡镇处理厂进水COD浓度提升约10%-20%，龙潭镇和龙潭铁岗污水处理厂2025年平均进水COD浓度已超过了100毫克/升。市住房城乡建设局已制定实施《惠州市2025年城市供水、排水、城镇生活污水收集处理设施建设任务》，各县（区）按照任务要求持续推进镇级污水管网建设和改造工作，对镇级污水厂运行存在问题进行“问诊把脉”，分析原因寻找症结，积极推进整治工作，稳步提高进水浓度。

（二）各县（区）加强对镇级污水处理厂运行日常监督管理，稳步提高镇级污水厂运维管理水平，完善进出水监测，建立管网常态化管养机制。同时，多途径筹措污水治理资金，着力解决资金缺口，长期保障镇级污水处理厂运行经费。

二十一、固体废物管理有待加强。非法倾倒矿渣废弃物问题时有发生。龙门县平陵街道路滩村露天堆放大量煤矸石等固体废物，某企业仓库内违规堆存约800余吨铅锌矿泥和大量工业污泥，环境风险隐患较大；惠东县稔山镇莲蓬村鲜水塘附近空地露天堆放煤矸石约9200立方米。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）平陵街道路滩村土堆场堆放的固体废物溯源结果显示，该土堆场堆放固体废物为洗沙场压榨泥、建筑淤泥。同时经委托有资质的第三方监测公司对该土堆场的土壤进行采样检测，检测结果显示堆放的固体废物为一般工业固体废物；龙门县相关职能部门已要求当事人将建筑淤泥、混凝土废料和水泥墩交由具备相应处置资质的龙门县永固循利建材有限公司处置，矿山剥离土交由烧结砖厂制砖。2024年10月5日，场内的杂泥、杂石清理工作已完成，分别运至华润水泥（惠州）有限公司、龙门县永固循利建材有限公司处理，现该土堆场场地已重新平整并进行了植被复绿，对于复绿不理想部分，下来将继续督促企业重新进行复绿。

（二）聘请了第三方公司对某仓库工业污泥进行检测，检测结果显示堆存的工业污泥属于一般工业固废，并于2024年9月26日至9月30日已全部转运至惠州市光大水泥有限公司光华水泥厂处置。对于厂内堆存的800吨矿渣经县自然资源局排查，为低度铅锌矿，属于矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，采矿权人享有自行销售矿产品的权利，未发现存在自然资源类的违法行为，已督促企业做好矿渣的处置工作。2025年4月30日，企业已将现场800余吨铅锌矿泥清运完毕。

（三）经公安部门调查，非法堆放的煤矸石来源于深汕特别合作区海丰县小漠东地段的比亚迪二期场地平整工程的第一标段，是当事人李伟通过中间人购入，目前公安部门已对当事人立案查处。经第三方公司检测鉴定，检测报告结果显示主要成分是氧化硅、氧化铝和氧化铁。2024年10月29日，非法堆放煤矸石完成清理转移后，第三方监测公司对堆放的土壤进行采样监测，监测结果均远低于《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》第二类用管控值标准，不存在污染环境现象。2025年7月29日的地块调查报告结论为：现场踏勘显示，堆放区现状为荒地，区域内无固废遗留，未见土壤污染迹象。

（四）加强各相关部门的联动协作，持续强化日常监管，定期开展排查行动。

二十二、建筑垃圾随意倾倒现象普遍。惠东县碧桂园臻山府居民小区、惠城区横河村马安大桥旁、博罗县梅潭村河道、博罗县公庄镇官田小组耕地等周边区域露天堆放大量建筑垃圾，存在较大环境风险隐患。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：已完成。

（一）博罗县湖镇镇梅潭村河道堆存混合垃圾问题：博罗县组织有关部门对混合垃圾进行分拣处置，生活垃圾由镇环卫站转运处理，建筑垃圾由村委会用于填补村道坑洼。目前，河道边的垃圾已完成清运，河堤进行了平整。博罗县公庄镇官田小组建筑垃圾问题：2024年9月23日，博罗县城管执法局现场核查，发现15立方米建筑垃圾（非耕地范围），目前，已全部清理完毕。惠东县碧桂园臻山府垃圾问题：惠东县有关部门已督促开发商与物业当日完成垃圾清理，同步开展法规宣贯，明确要求规范处置建筑垃圾至正规收纳场，物业加强业主宣传引导。马安大桥周边管控情况：露天堆放建筑垃圾已清除，下来，继续加大巡查管控力度，确保做到“三个及时”：及时发现，及时制止、及时清理。

（二）市城管执法、交通运输、公安交警等部门建立联防联控机制，共同开展建筑垃圾联合执法检查。经初步统计，2025年以来全市城管执法部门牵头组织开展建筑垃圾消纳场和非法运输建筑垃圾行为整治共计12295人次，立案查处非法设置消纳场所案件62宗；立案查处非法转移倾倒建筑垃圾案件221宗、涉案车辆222辆（其中跨市案件19宗、涉案运输车辆21辆）。

（三）初步构建了“两点一线、管打一体”的全方位、全链条、可溯源的闭环监管平台。目前，该平台已完成处置企业电子备案、核准登记、电子联单、轨迹溯源、识别预警、电子围栏等功能模块建设，通过与各县（区）城管部门主要领导沟通和全覆盖的专题巡回培训，目前全市已经完成线上备案工地808个，应核准472个，已核准231个，执行电子联单53个，共执行有效联单80234条。

二十三、个别生活垃圾中转站建设运营不规范。惠东县平海镇在已封场的垃圾填埋场上方设置露天垃圾中转站，违规开展生活垃圾中转和预处理作业，现场污水横流至中转站外。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）惠东县平海镇已停止露天垃圾转运站运转，对填埋场周边进行围挡复绿，并加强周边土壤和地下水检测等工作，已将新中转站建设纳入了“百千万工程”考核内容。2025年8月8日，可行性报告已经惠东县政府常务会议审定，目前已组织材料报惠东县发展改革局进行立项，同时已完成项目用地地上附着物补偿及村委同意征地决议。

（二）平海镇大部分生活垃圾已通过2台25吨压缩车现场收集后，每天运输至惠东光大焚烧厂，剩余部分运到铁涌镇和港口管委会生活垃圾中转站共享解决，实现生活垃圾日产日清。

（三）不定期开展监督检查，及时发现问题并督促属地政府落实整改。鉴于中转站目前仍在规划建设，待中转站建成后，将及时纳入智慧环卫平台进行监控管理监管。

二十四、餐厨垃圾处理设施管理有待提高。督察发现，惠城区某公司运行管理不规范，采样监测外排废水化学需氧量浓度超《水污染物排放限值》（DB44/ 26—2001）第二时段二级标准7.45倍。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：已完成。

（一）项目已按有关要求将废水收集并外运至生活污水处理厂处理，已建立生活废水运输联单、台账，确保废水处理规范；2025年3月10日，市城管执法局联合市市容环境卫生事务中心实地复查，新设置的16立方米废水储蓄池正常运作，项目日产生废水量5立方米（包括项目运作的生活污水），废水处理实行日产日清。生态环境部门已对该公司涉嫌超过水污染物排放标准排放水污染物的环境违法行为依法立案查处，并于2025年1月14日下达《行政处罚决定书》。该公司对其三级化粪池及时进行清理，生态环境部门于2024年10月17日对其生活污水排放口进行复测，结果显示达标。同时，该项目加强自行检测，2024年第三、四季度检测结果均达标。

（二）惠州市某公司已办有排污许可证，排污许可证编号为91441302MA525EEQ5J001Z（有效期限：自2023年5月6日起至2028年5月5日止）。下来将持续加强对该公司厨余垃圾处理及废水排放的日常监督管理，严格要求该公司落实排污许可证的管理要求，务必按规范处置厨余垃圾并达标排放废水。

二十五、土壤与地下水污染防治工作尚存短板。督察发现，龙门县某司未依法开展地块土壤污染状况调查，擅自进行项目建设。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）经核查龙华镇某项目为商业用地，建设单位已报送土壤快速检测记录表，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》的规定，商业用地无强制开展土壤状况调查要求。二期项目用地为住宅用地，目前该地块尚未挂牌供地，已要求龙华镇政府按照《关于做好龙门县龙华镇某地产建设地块土壤污染状况调查的通知》的要求，在挂牌供地前须完成住宅用地土壤污染状况调查工作，目前龙华镇政府正组织开展某项目二期用地的土壤污染状况调查。

（二）市生态环境局联合市自然资源局、市住房城乡建设局转发《广东省生态环境厅 广东省自然资源厅 广东省住房和城乡建设厅关于印发建设用地土壤环境联动监管工作规定的通知》，强化建设用地土壤污染风险管控，加强与自然资源部门联动，推进拟变更为“一住两公”地块按要求开展土壤状况调查。对未经开展地块土壤污染状况调查，擅自进行项目建设的违法行为依法查处。

二十六、部分生活垃圾填埋场运营管理不规范。经统计，全市30座生活垃圾填埋场地下水存在超标情况。其中，博罗县县城生活垃圾填埋场开挖综合处置过程粗放，二次污染防治措施落实不到位，2024年3月实施开挖以来，地下水氨氮超标严重；惠州市市区垃圾填埋场渗滤液处理系统MBR膜损坏，设施运行不正常，存在较大环境隐患。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）针对地下水超标问题，博罗县制定《博罗县城生活垃圾无害化填埋场地下水污染治理应急管控工程实施方案》，县级生活垃圾填埋场通过采取高压喷射注浆止水帷幕工程措施，对该填埋场地下水污染进行应急管控，拦截受污染地下水收集并处理达标排放，目前施工单位已进场施工；针对开挖施工项目问题，委托有“广东省建设项目工程环境监理能力评价证书甲级”资质的第三方单位开展开挖施工进程中的环境监理，严格把关开挖项目实施过程中的环境影响，落实环境监管工作，杜绝因施工造成的二次污染。环境监理单位已于2025年1月14日进驻该陈腐垃圾开挖项目。截至2025年10月15日，已搬迁垃圾约17.6万吨，剩余垃圾量约为3万吨，按已搬迁垃圾和剩余垃圾量估算，已完成整体搬迁项目的85%。惠州市市区垃圾填埋场渗滤液处理设施运营单位已于2025年2月17日对处理系统MBR膜全部替换，设施已恢复正常运行，处理规模符合现场需求；3月10日市城管执法局现场检查发现运营单位正在清洗膜组件，日常维管有效开展。

（二）博罗县环卫事务中心督促运管单位开展定期巡查，规范化收集处理渗滤液，2025年4月27日市城管执法局进行现场督查，博罗县垃圾填埋场未开挖作业面临时覆膜情况良好，现场设置有5处渗滤液自动抽排设施，有效控制垃圾堆体积存渗滤液。2024年市城管执法局聘请专业第三方，对全市7个县（区）开展环卫领域安全生产和环境污染防治工作进行技术评估，并形成评估报告，报告明确指出部分填埋场运营管理存在的问题，同时结合省住房城乡建设厅2024年生活垃圾收运设施运营情况技术评估活动，市城管执法局及时下发问题清单，并开展“回头看”。相关县（区）覆膜、排洪渠、填埋气导排设施问题已落实整改。省住房城乡建设厅于2025年4月27和28日到我市6个县级填埋场进行实地核验。按照专家组现场反馈意见，市城管执法局已梳理问题清单（共20项）下发惠东县、博罗县和龙门县，督促相关单位加快问题整改。下来将依托2025年技术评估工作，持续推动“以督促管”。

（三）通过“市级年度实地评查”与“属地日常巡查”相结合的方式，持续强化对全市已封场的32座县级填埋场及正规堆放点的专项督导和常态化监管。工作聚焦填埋场安全运行和环境污染风险防控，重点围绕渗滤液规范收集处置、雨水导排系统完好性、地下水水质定期监测等关键环节展开，做到问题早发现、早整改。通过系统治理，有效解决了堆体植被失管、覆土流失、导排沟堵塞、导气管损坏、环场围蔽缺失、支护开裂等一系列常见运营管理问题。同时，依托环保督察督办、专项评查通报和常态化督导检查，进一步压紧压实属地管理责任，推动封场后填埋场实现规范化运行和长效管理，切实巩固前期封场整治成效，有力保障了场地及周边环境安全。

二十七、矿山生态治理修复成效不佳。2024年度省下达惠州市历史遗留矿山生态修复任务为171公顷，截至2024年9月共完成修复面积50公顷，进度滞后。龙门县地派镇铜锣寨地区5个历史遗留矿山图斑未能有效治理，地表长期裸露，存在局部水土流失等地质环境问题。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：已完成。

（一）市自然资源局组织督导组于2024年开展了三次矿山生态修复全覆盖检查督导工作，督促指导各县（区）逐个矿山落实整改，建立整改清单，科学实施工程治理提高绿植成活率，以及做好后期管护工作，在确保工程质量和安全生产的基础上加快工程进度，截至2024年12月全市共完成修复面积202.4公顷。市林业局配合市自然资源局对矿山生态修复进行技术指导，按照宜林则林，宜草则草，宜藤则藤的原则，指导相关单位科学选择复绿树种，提高成活率和复绿成效。

（二）龙门县地派镇铜锣寨地区5个历史遗留矿山图斑，目前已完成修复工作，植物生长效果尚佳，正在进行植被管护工作。

二十八、部分矿山开发利用过程中边开采边修复执行不到位，惠州市共有105个固体矿山，仅有32个矿山完成复垦治理，剩余73个矿山未完成。其中惠阳区南坑镇某石场根据矿山地质环境保护与土地复垦方案，2019年应完成旧采场覆土绿化，2024年应该完成标高120米以上台阶覆土绿化，现场检查旧采场以及标高120米以上台阶均未完成相关覆土绿化工作。惠城区某石场采矿许可证于2015年7月到期，直至2021年8月才开始系统治理，矿山仅完成部分台阶复绿工作，局部仍可见崩塌、滑坡等地质灾害。此外，龙门县龙潭镇南坑矿区生态修复项目中标方在治理修复过程中超范围开挖面积约1627平方米。

整改时限：2025年12月底前完成22个矿山生态修复，2026年12月底前完成19个矿山生态修复，2027年12月底前完成32个矿山生态修复。

整改进展：达到时序进度。

（一）惠城区鑫源石场已组织第三方技术队伍编制了《生态修复方案》及《施工图设计》并通过专家评审，施工队伍已进场实施生态修复治理。泰源石场已按规定委托具备相应资质的单位编制完成了《泰源石场矿山生态修复治理方案》和《惠州市惠阳区南坑泰源石场生态修复工程施工图设计》，且两项成果均已通过专家评审，工程现已进入施工阶段。下来惠阳区将督促泰源石场严格按照经评审通过的新方案要求时限完成矿山生态修复治理工作。龙门县龙潭镇南坑矿区修复工作已完成，已完成竣工验收材料，龙门县自然资源部门加强督导龙潭镇落实好管护工作并做好复绿验收工作；县自然资源局已对龙潭镇南坑矿区生态修复项目超范围开挖进行查处，正在补齐储量报告等有关处罚材料，待储量报告通过评审后进行处罚，根据储量报告认定的非法采矿价值决定是否移送公安；同时，举一反三，对全县生态修复项目进行排查，利用技术手段监测，对已完成主体工程的修复点进行航拍，按计划进行督导整改、复绿，发现违法行为的，立即立案查处。

（二）针对省级生态环境保护督察指出我市矿山开发利用过程中边开采边修复执行不到位的73个矿山，已制定相应整改方案，预计在2027年12月底前全面完成。截至目前，已有21个完成整改，剩余52个正在抓紧推进生态修复。

（三）按照《惠州市矿山生态修复五年行动方案（2023—2027年）》对全市历史遗留和有责任主体125个矿山开展生态修复。坚持每周报送进度、每月调度通报、每季度检查督导制度，对修复工作责任落实不到位、项目实施进度缓慢的县（区）进行通报批评，实施进度严重滞后的，进行挂牌督办。建立整改清单，科学实施工程治理提高绿植成活率，以及做好后期管护工作，在确保工程质量和安全生产的基础上加快工程进度。

二十九、小水电清理整治工作不扎实。督察发现，“绿盾2017”专项行动指出的博罗县象头山国家级自然保护区六级电站压力管进水口问题图斑至今仍未完成整改。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：已完成。

（一）目前已完成象头山国家级自然保护区小金河水电发展有限公司六级电站压力管进水口问题相关整改工作，并通过生态环境部认定。

（二）加强部门联动，加大巡查检查力度，防止整治问题反弹和新增问题图斑。

三十、惠东县自然保护区核心区、缓冲区内须关停退出8座小水电站，其中应于2023年6月底前退出的石头坪水电站，未按“一站一策”退出方案要求落实相关机电设备拆除措施；剩余须在2025年底前完成4座退出小水电的任务，进度仍需加快。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

石头坪水电站已按“一站一策”退出方案要求完成相关机电设备拆除措施和封堵取水口。2025年底退出的4宗水电站已完成资产评估工作，正在与电站业主协商退出补偿资金，已停运2宗，预计2025年底完成。

三十一、小水电站生态流量监管流于形式。惠东县多祝镇三家村水电站现场长期未泄放生态流量，但生态流量监管平台却存在实时流量数据；龙门县密溪水口电站有限公司和密溪林场水电站违规上传同一生态下泄流量监控画面；博罗县马坑肚水电站生态下泄流量长期未达核定流量要求。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：已完成。

（一）博罗县马坑肚水电站已按照规定安装了生态流量监控设备并接入省平台。2024年11月5日和2024年11月21日，电站业主单位和石坝镇政府根据《广东省小水电站生态流量泄放达标评定实施细则（试行）》，分别向博罗县水利局申请差别化评定，博罗县水利局已按规定同意执行差别化评定。完成多祝镇三家村水电站生态流量泄施设备、监控设备整改，确保上传的生态下泄流量监控画面及数据真实有效。龙门县水利部门委托设备厂家进行了调试并与省平台进行了对接，有关问题已整改，确保电站数据不再错乱。

（二）惠东县水利局已于2024年9月26日对多祝镇三家村水电站违法行为进行立案查处，并于11月11日作出行政处罚3万元。多祝镇三家村水电站已缴纳行政处罚款。加强部门联动，加大巡查检查力度，2025年3月份开展小水电下泄流量随机抽查，未发现违法行为。

三十二、生态保护红线管控不够到位。博罗县梅花地方级森林公园内违规建设惠州某公司规模化养猪场，污水未经处理外排。惠东县某生猪养殖场、某个人生猪养殖场违规占用东江流域水源涵养生态保护红线约6500平方米，养殖污水外排河道。惠东县巽寮湾某民宿项目违规占用珠江三角洲水土保持—水源涵养生态保护红线约1800平方米，经属地部门查处后仍在违规经营。

整改时限：2025年12月底前，长期坚持。

整改进展：达到时序进度。

（一）博罗县惠州源晟农林生态有限公司已拆除；惠东县牧兴生猪养殖场、朱伟灵生猪养殖场已拆除；惠东县巽寮湾某民宿项目当事人已开始自行清拆，整体拆除工作预计11月底完成。

（二）博罗县惠州源晟农林生态有限公司占林区域相关设施已拆除，已于2024年11月完成补植复绿；惠东县牧兴生猪养殖场、朱伟灵生猪养殖场已拆除，现场已由多祝镇政府组织完成复绿。

（三）2025年3月20日市自然资源局联合市生态环境局、市林业局，组织惠东县、博罗县开展2025年第一批自然保护地生态保护红线遥感监测线索实地核查工作线索摸查；3月24日会同市生态环境局、市林业局联合转发《广东省生态保护红线监测监管工作方案》，指导县（区）加强部门协同和工作统筹，建立生态保护红线监测工作机制，重点组织对生态保护红线的各类违法违规用地、用矿等行为进行查处。7月1日联合市生态环境局、市林业局，组织惠东县开展2025年第二批自然保护地生态保护红线遥感监测线索实地核查，持续严格加强生态保护红线监管。

三十三、近岸海域陆海治理仍不到位。惠东巽寮湾塭仔河、大亚湾淡澳河等入海河流沿岸因管网收集不到位，大量生活污水溢流外排，其中巽寮湾塭仔河沿岸丽湾公寓附近污水排口氨氮浓度达14.4毫克/升，港湾南酒店门前污水排口氨氮浓度达10.4毫克/升，服务该片区生活污水处理的巽寮生活污水处理厂常年低负荷运行，2021—2023年平均负荷仅27.42%。大亚湾淡澳河沿岸碧桂园太东公园污水排口氨氮浓度达22.5毫克/升，菩提园旁污水排口氨氮浓度达23.5毫克/升。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）惠东县巽寮滨海旅游度假区污水管网建设项目已完成立项，完成项目一期的测量、勘探、设计、施工图编制、图纸审核、工程预算编制、预算审定、施工单位和监理单位招投标工作，2025年7月28日施工单位已进场，目前惠东县巽寮滨海旅游度假区污水管网建设项目已动工建设，预计年底完成。大亚湾淡澳河沿岸流域新建和改造污水收集管网已完成2.5公里任务。

（二）惠东县已完成九铭屿海段泵站整改工作并投入运行，正实施凤池岛至体育路路口段污水管网建设项目，该项目负责收集九铭屿海片区、星河片区生活污水，有效提高污水处理厂污水收集量。惠东县巽寮滨海旅游度假区污水管网建设项目目前进度如下：惠东县巽寮滨海旅游度假区污水管网建设项目（一期）总长6.32公里，累计完成1.48公里，完成23.4%，累计完成投资约550万元，占总投资4.24%。目前巽寮生活污水处理厂负荷率在逐步提升。

三十四、海滩垃圾清理不及时。惠东县鲤鱼洲东面海滩存在数百米长的垃圾带，广惠高速金海湾大桥东侧附近海滩上堆积大量渔业垃圾。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：已完成。

（一）惠东县已组织人员已完成上述点位海滩垃圾清理。

（二）惠东县相关乡镇已建立日常巡查保洁机制，组织人员对有关海滩垃圾进行清理，同时加强日常监管，防止类似现象发生。

三十五、畜禽和海水养殖污染治理亟待加强。畜禽养殖禁养区清理整治不力。惠东县禁养区内仍存11家生猪养殖场，存栏生猪约7.64万头，惠东县某公司养殖废水溢流外排，存在环境隐患。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：达到时序进度。

（一）惠东县政府于2025年5月28日印发《惠东县畜禽养殖禁养区调整划定方案》，原禁养区内的11家生猪养殖场已不在新调整划定的畜禽养殖禁养区范围内，禁养区内生猪养殖场问题已完成整改。惠东县政府督促惠东县某公司减产减量，目前该场已清空存栏。

（二）持续对全市禁养区内畜禽养殖场所进行全面梳理排查，分类、有序推进问题清理整治，强化执法监管，严禁养殖废水外排。

三十六、禁养区网箱养殖清理不彻底。惠东县黄埠镇盐洲岛望斗村滩涂养殖禁养区内存在6户养殖渔排共295口网箱。惠东县坪峙岛周边存在41户渔排未取得海域使用不动产权证，违规养殖问题突出。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：持续巩固提升。

（一）惠东县2025年9月重新修编印发了《惠东县养殖水域滩涂规划（2025—2034年）》，黄埠镇盐洲6户养殖渔排所属海域目前为养殖区。坪峙岛17户违规养殖问题已完成整改，针对生态保护红线内新增7户养殖渔排已完成清拆6户，剩余1户已依法立案查处，另外10户历史遗留养殖渔排扩建部分已完成清拆；针对历史遗留34户养殖渔排未取得海域使用不动产权证问题，当前惠东县相关部门对34户历史遗留的养殖渔排进行了围蔽工作，保持养殖现状并设置卡口仅允许养殖户进入，防止养殖规模再次扩大。

（二）常态化开展海域执法巡查，严禁扩大规模，严厉查处开展旅游、餐饮等其他违规生产、破坏海洋生态环境行为。积极开展宣传教育，提升周边居民海洋生态环境保护意识。

三十七、部分高位池养殖场废水治理设施运营管护不足。惠东县稔山某水产养殖场“三池两坝”尾水处理设施水生植物比例过低，排放尾水高锰酸盐指数浓度达25.1毫克/升；惠东县某公司未办理相关养殖手续，养殖尾水治理不到位，现场监测结果显示高锰酸盐指数浓度达23.4毫克/升。

整改时限：2025年6月底前。

整改进展：持续巩固提升。

（一）严格按照《水产养殖尾水排放标准》对惠东县稔山某水产养殖场已进行三池两坝的清洗整改，并增加陶粒和水草，确保养殖设施设备有效运行；惠东县某养殖场按规定已整改养殖尾水治理设施及尾水排放口，确保在生态保护红线外，按规定完善养殖手续，发放水域滩涂养殖证。惠东县农业农村局已于2025年8月6日对该养殖场尾水进行水质监测，8月12日检测报告显示以上两家企业排放尾水均达到一级排放标准。下来，进一步跟踪尾水排放情况，确保稳定达标。

（二）惠东县已联合开展3次专项巡查行动，出动22人次，发现养殖场不同程度存在设施破损、未开启曝气设备、过滤坝堵塞、水生植物少、排水口过低等问题。下来，持续加强高位池养殖户尾水设施监督管理，确保设施按规定要求使用。

三十八、河湖“四乱”问题多发。惠州市虽然将河湖“清四乱”作为落实河长制湖长制的年度工作要点，但河湖岸线乱占、乱堆、乱建等现象仍然较多。督察发现，博罗县杨侨镇柳林光伏电站项目修建在公庄河河道管理范围内，占用面积约290亩；惠阳区永湖镇福地村违规搭建大棚养殖虎纹蛙，占用淡水河河道管理范围约6亩，龙门县龙华镇一立停车场占有增江河道管理范围约6.75亩，且存在泥土堆占河道岸线情况；龙门镇赖水口现场堆放多处泥沙，占用增江河道管理范围约5.25亩；惠城区马安镇新岗路桥段马安河面漂浮大片水浮莲及竹子，周边存在大量泥土堆占河道岸线情况。

整改时限：2025年9月底前。

整改进展：已完成。

（一）已拆除博罗县杨侨镇光伏电站项目，完成坑洞填埋、平整，恢复地貌，经县水利局联合杨村镇政府，杨侨镇政府现场验收，已完成整改工作。马安河河道周边堆放泥土、建筑垃圾、砂石等均不在河道管理范围内，马安镇已协调业主方整改堆放问题。惠阳区永湖镇福地村违规搭建虎纹蛙养殖大棚已拆除，龙门一立停车场和赖水口附近河道管理范围内堆放泥土砂土已清理。

（二）加强河道巡查，常态化开展河湖“四乱”问题整治。对于发现的问题及时交办各县（区）、限期完成核查整改。定期组织抽查，对抽查不合格的督促县（区）完成整改。

（三）定期复查回头看，跟踪整改落实情况，已对抽查发现问题县（区）的督促完成整改。强化开展排污口巡查，发现一个、交办一个、整治一个、销号一个，动态更新入河排污口管理台账，完成系统溯源信息更新。