惠州市财政局工程预结算审核中介选取

办法（修订）（征求意见稿）

为规范工程预结算审核中介机构选取工作，确保选取公平、公开、透明，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政投资评审有关规定，结合我局工作实际，制定本办法。

一、机构要求

（一）具有独立承担民事责任的能力。

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（五）近三年无重大违法违规记录。

（六）相关人员具有与财政投资评审工作相适应的专业技术知识及从业经历。

（七）法律、行政法规规定的其他条件。

二、审核范围

（一）市本级财政投资审核。包括：工程预（结）算审核、工程预（结）算复核，主要审核内容如下：

1.工程预算审核:根据施工图、地勘报告等资料，全面审核工程量及综合单价，出具工程预算审核报告。

2.工程结算审核:根据施工图、竣工图、变更签证、工程结算书等资料进行全面审核，出具工程结算审核报告。

3.工程预（结）算复核（含日常复核和专项复核）：对工程预（结）算审核结果进行复核，包括但不限于对工程审核资料齐全性、合法性、合规性进行审查；对工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率计取合理性进行审核；对材料计价合理性进行审核等。

（二）市财政局委托的其他投资审核工作。

三、选取方式

（一）工程预（结）算审核、日常复核等（除专项复核以外的其他审核服务）：通过政府采购公开招标或框架协议采购方式选取中介机构，所需费用在“年度工程预结算审核经费（审核和日常复核部分）”相关经费中支出。

（二）专项复核服务：在承接省财政厅审核业务的中介机构中，每年视选取项目数量委托1-2家中介机构承担专项复核任务。采购方式按预估服务费总额进行区分：预估服务费未超过采购限额标准的，通过中介超市选取中介机构；预估服务费超过采购限额标准的，通过竞争性磋商方式选取中介机构。所需经费（含奖励费用）在“年度工程预结算审核经费（专项复核部分）”相关经费中支出。

四、计费标准

中介机构审核服务费计费标准按照市财政局委托工程造价审核服务费相关规定执行。

选取程序

（一）政府采购方式（公开招标、框架协议、竞争性磋商）

1.提出采购需求建议，包括服务范围、服务费用控制额度和服务期限等，拟定包组类型和中标人数量。

2.制定或修订相关服务计费标准，并落实相关预算费用。

3.按规定程序选取采购代理机构。

4.拟定采购方案，呈报局领导。

5.按规定办理采购相关手续，如采购需求调查、意向公示等。

6.投审中心办公会议审议采购文件，会法规科、局法律顾问作合法性审查，会签局办公室后，按程序报局党组会审议。

7.局党组会审议同意后，委托采购代理机构对外发布采购文件。

8.按规定参与评标工作并对评标结果进行确认。

9.结果公示。如有需要，完成采购结果答疑工作。

10.与中标中介机构签订服务协议，完成采购备案相关手续。

（二）中介超市方式

1.财政监督科牵头会绩效管理科、机关纪委等按要求确定专项复核项目及其询价中介机构范围。

2.投审中心按要求开展询价，并按询价结果初步选定复核中介机构。

3.投审中心拟定中介超市直购方案，会签有关科室后，按程序报局党组会审议。

4.局党组会审议同意后，按规定进行直购。

5.与中介机构签订服务协议。

六、选取要求

（一）加强对采购文件的审核，采购文件应符合现行法律法规要求，不得存在不公平、不公正的条款，在保证充分竞争及科学择优的基础上，拟订投标人需满足的资格条件和评标办法。

（二）采购代理机构不得为意向单位量身定做或设置带有倾向性技术（经济）指标参数，不得向评标专家施加影响，保证评标专家独立自主开展评标活动。

（三）机关纪委按照职能对中介机构选取加强廉政监督。

（四）本局工作人员及采购代理机构在中介机构选取工作中违反有关规定的，应给予相应处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

七、其他

本办法修订实施后，如与其他现行有效办法存在规定不一致之处，均以本修订办法的规定内容为准，相关事项处理及执行要求均依本修订办法执行。